浙版集团：落实社会效益考核要求，着力增加优质文化供给

　　早在2011年，浙版集团就将社会效益纳入了集团的业绩考核指标当中，致力于实现“双效”统一

　　在推动主业规模效益稳步增长，品牌影响力扩大的同时，浙江出版联合集团(简称“浙版集团”)坚持以弘扬先进文化、出版精品力作为企业发展的首要责任，建立健全企业内部运行机制和管理制度，确保始终把社会效益放在首位，努力实现“双效”统一。集团实施社会效益和经济效益相统一的经营业绩考核办法以来，对主业发展起到了明显的促进作用。

　　目前，浙版集团根据中央的《指导意见》，结合省属国有企业负责人薪酬分配管理办法新精神，修订完善考核办法;提高社会效益指标权重，落实社会效益考核要求，激励出版单位坚持主业发展，坚守文化责任，以新发展理念引领文化改革发展，加强供给侧结构性改革，着力增加优质文化产品和服务供给。

　　经济效益考核是指挥棒

　　如果不追求经济效益，就不叫企业。考核是一支指挥棒，考核分配机制关系到引导和激励的方向。转企改制以来，浙版集团对所属出版单位制定并实施了新的业绩考核办法，研究制定了《集团直属单位负责人经营业绩考核办法》，于2009年起实施。

　　为了着力构建社会效益与经济效益相统一的考核体系。早在2011年，浙版集团在考核指标中，就将55%设定为文化贡献，45%设定为经济指标，文化贡献和经济指标再分别进行考核。

　　在完善经济效益考核方面，浙版集团在设置主营业务收入、利润总额、净资产收益率、应收账款周转率等基本指标的基础上，结合发展战略规划和企业经营目标，设立市场图书销售收入、新书品种、库存周转率和库存年限比例等分类指标;按照分类考核原则，对由于专业分工、历史积累等原因导致经营比较困难、收入相对偏低的出版企业，在完成集团下达的主要预算指标和重点出版任务的情况下，通过调节系数调整企业负责人的薪酬水平。

　　从2011年开始，围绕做大做强主业，在考核中增设“创新增量奖”，激励出版单位积极打造常销、畅销图书集群，提高出版物的市场占有率，扩大出版物的传播力和影响力。

　　浙版集团不断完善业绩考核体系，实行综合考核与分类考核相结合、报酬与贡献挂钩、激励与约束并举的综合考核指标体系;加强制度建设，健全企业管理及年轻人才成长、廉洁从业等各项制度;缩小核算单位，鼓励集团各成员企业内部实行项目制、事业部制，建立工作(策划)室、项目组等;探索首席出版人和首席策划人制度，降低组织成本，提高组织效率;在确保正确导向和国有资本主导地位的前提下，扩大与民营出版工作室的合作等等。

　　目前，浙江出版联合集团已实行全面预算管理，即将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，使下属各二级单位及其层级和员工的工作能够围绕集团总目标运行。

　　“十三五”期间,浙版集团继续把做强出版主业放在核心位置。在制定指标体系时，既体现“稳增长”的要求，提出营业收入、利润、总资产等指标继续保持年均10%以上的中高速增长，又突出“调结构”的要求，增设了市场动销品种、全国零售市场份额、海外出版经济规模、多媒体产品、数字出版产业链产值等指标。通过做细、做实指标体系，进一步强化规划的目标引领作用，确保集团出版主业稳增长、调结构、促转型。

　　社会效益考核是使命与责任

　　坚持把社会效益放在首位，是国有文化企业主业发展的使命与责任。

　　“在实践中我们深切体会到，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，是出版本质属性的内在要求。”浙江出版联合集团党委书记、董事长、总裁童健说。在他看来，出版单位虽然都已经转企改制，成为独立的市场主体，但转企改制并不意味着其“文化”本质属性的改变。“出版的本质属性决定了出版企业在任何时候都必须坚守文化责任。特别是在市场化改革不断深入的新形势下，出版企业必须更加自觉地坚持将社会效益放在首位，把意识形态属性贯穿于产业发展中，确保在社会效益和经济效益相统一的轨道上健康运营。”童健说。

　　浙版集团在社会效益考核中设置了加减分指标，考核指标与负责人薪酬挂钩。集团以重点出版物和产品线建设为主线，以扩大市场品种供给、提高社会影响，提升零售市场份额为考核主要目标。按照社会效益指标考核每1分对应负责人岗位年薪的1%给予薪酬奖励。

　　其中加分项包括：获奖图书、重点出版物重点出版工作、出版“走出去”工作等，此外还包括对产业发展有突出贡献和技术创新的企业实行加分奖励，在全民阅读推广活动、重大产业项目实施，以及承担并完成国家技术标准规范等，由集团核准后加分;对获得国家和省级奖励的优秀团队和人员，培养并入选集团青年领军人才的单位，按每人次加1分。

　　在出版导向、产品质量、安全生产、廉政建设等方面设置扣分指标，约束企业加强导向管理、规范经营管理、促进廉洁从业，保障企业持续健康发展。

　　针对集团新书品种少、市场动销品种不足的薄弱环节，集团把新书品种、市场图书销售收入等反映产品生产和市场覆盖能力的指标纳入考核体系，按照每年增长10%的目标进行考核。鼓励出版单位多出既“叫好”又“叫座”的图书，扩大有效市场品种规模，加快产品结构优化调整。根据集团社会效益考核要求，2012年起不设社会效益加分上限。从近几年的考核实践来看，社会效益指标在直属单位负责人绩效薪酬的占比在30%左右。

　　近些年，浙版集团除了逐步完善社会效益指标，取消加分上限，扩大社会效益考核激励之外，还从体制机制、扶持政策、人才培养等各方面加大了力度均取得了不错的效果。

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