融合发展是新闻出版产业做大做强的必由之路

　　——访国家新闻出版广电总局数字出版司司长张毅君

　　“十三五”时期，国家新闻出版产业坚持自主创新、重点跨越的方针，发挥科技在经济新常态下的支撑和引领作用，推动行业科技体制改革，通过健全完善以政府为主导、以企业为主体的新闻出版科技创新体系，实现科技资源优化配置。5月中旬第12届中国(深圳)国际文化产业博览交易会期间，《中国产经新闻》记者在书香浓郁、富含文化底蕴的新闻出版馆荣幸地见到了仰慕已久的国家新闻出版广电总局数字出版司张毅君司长，就行业一些关心关注的问题进行了探讨交流，并对有关内容进行了梳理。

　　国家始终倡导出版与科技相互融合

　　记者：第12届文博会，7号馆仍为新闻出版馆，亮点颇多，尤其多年来为业界普遍关注的数字出版产业发展和效益情况得以集中展示。近年来，国家对数字出版产业的支持力度持续加大，前景比较乐观。请问数字出版业发展的生态环境出现了哪些新变化?

　　张毅君：今年的文博会展，新闻出版馆划分为数字出版、传统出版和宣传活动等三个板块。其中数字出版展出面积超过5000平米，14个国家数字出版基地的194家企业参展，集中展示了我国新闻出版领域的新业态、新理念、新技术、新产品和新成果。

　　2015年，党和国家先后出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于促进大数据发展的行动纲要》和《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》等一系列政策文件，对数字出版产业发展起到强有力的助推作用。从2013年起，中央文化产业发展专项资金优先对新闻出版改革发展和转型升级项目进行扶持，充分表明国家财政对推动新闻出版业转型升级、融合发展的高度重视与坚定决心。

　　推动数字产品走出去是我国十二五和十三五期间向世界推出优秀中华文化的国家战略，不仅有益于提升中华精品文化的传播速度，也有利于企业拓展自身发展空间。按照我国新闻出版业“十三五”走出去规划，我国数字出版产品和服务出口额年平均增长30%以上。在不断完善相关法律法规、加大支持配套措施的同时，推动数字出版产业持续健康发展，不断探索新模式，大力开展内容创新，根据大众出版、专业出版、教育出版等不同的出版类型和需求模式，建立有效的商业模式和赢利模式，推进传统出版向数字出版的转型升级步伐。

　　在调整资助政策方面，不断调动出版产业积极性。过去国家资助是以数字出版重点企业承接国家项目为主，今后国家在资助方式和布局上更加多样化、精细化，让一些具有活力的出版产业充分发挥创造力，利用自身优势承担重大项目的部分工作。在加大人才培养力度方面，国家出台政策鼓励有条件的高校开门办学，创办翻译编辑和版权编辑专业研究生班，培养出版业专业人才，提升整个行业的翻译编辑和版权贸易水平，解决我国出版产业面临的基础性问题。所有这些都为数字出版产业的快速发展营造了较为有利的生态环境。

　　记者：近年来我国从顶层设计角度，力推出版业转型升级与融合发展，请问新闻出版业在推动创新发展方面有哪些具体表现?

　　张毅君：近年来，互联网和移动互联网等新兴媒体逐渐成为文化传播的重要载体，在意识形态和主流舆论传播中的作用日益提升。2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。意见指出：顺应互联网传播移动化、社交化、视频化的趋势，积极运用大数据、云计算等新技术，发展移动客户端、手机网站等新应用新业态，不断提高技术研发水平，以新技术引领媒体融合发展，驱动媒体转型升级。习总书记在会上发表了重要讲话，强调推进媒体融合发展的重要性和紧迫性。该《意见》和习总书记的重要讲话，把推进媒体融合发展上升到国家战略高度。2015年两会上，李克强总理在政府工作报告中强调，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，将“大众创新、万众创新”作为新常态下经济发展的新引擎。2016年两会上，李克强总理64次提到“创新”二字。国家新闻出版广电总局、工业和信息化部今年2月联合发布《网络出版服务管理规定》，对网络出版服务的定义、许可、管理及监督等事项进一步加以明确。“十三五”期间，总局重点推进融合发展提质增效，向深层次迈进，促进专业、教育、大众出版通过转型升级、融合发展实现全面突破，实现服务模式多元创新。所以，创新已成为数字出版业的重要引擎。

　　我国数字出版的贡献率逐年加大，产业营收屡创新高。2015年我国数字出版营业收入达4400亿元，已占全行业总营收的20%以上。这充分表明，数字出版作为我国新闻出版业发展的战略重点，作为产业转型升级、融合发展重要支撑地位已经毋庸置疑。数字出版规模的持续扩大，反映了我国数字内容市场需求日益旺盛。去年，我国数字化阅读接触率上升为58.1%，已超越纸质阅读率。以手机为代表的移动互联网发展迅猛，成为产业转型的有力助推器。工信部公布数据显示，2015年四季度末，新浪微博月活跃用户达到2.36亿，同比增长34%，日活跃用户达到1.06亿，同比增长32%。2015年微博总营收4.779亿美元，同比增长43%。腾讯公司开发的手机移动应用——微信用户大幅度增长，截至今年5月，用户数已达7亿，并且拥有大量海外用户。MPR点读书、多媒体互动期刊、社交化阅读应用等数字出版形态不断推陈出新，为产业发展增添了新亮点。

　　数字内容平台建设加速，产业基础不断夯实。近年来，我国数字内容平台建设明显加快，初步形成运营商型内容投送平台、网络文学原创型内容投送平台、技术服务型内容投送平台、互联网门户或信息服务型内容投送平台、电子商务型内容投送平台等，呈现出多元化的发展态势。

　　数字出版标准建设受到重视，标准体系不断完善。近年来，《新闻出版资源唯一标识符PDRI》、《数字阅读终端内容呈现格式》、《中国标准名称标识ISNI》、《手机出版标准体系表》和《动漫出版标准体系》等多项与数字出版相关的行业标准先后出台。由中国提出的《国际标准文档关联编码》现已完成，中国在国际标准制定方面的话语权也在逐年提升。

　　一项技术创新有可能催生一个新产业，一项产品创新有可能壮大一家小微企业，一项模式创新有可能开辟一片新天地。譬如，正是有了电子墨水技术的研发应用，才有电子书产业的蓬勃发展;正是有了iPhone和iPad这样的革命性产品，才造就了苹果公司的辉煌。今后，国家将持续支持新闻出版行业的创新发展。创新是新闻出版行业生存与发展的根基，新理念、新技术、新产品、新模式是数字出版产业可持续发展的关键，是新闻出版企业转型升级的内在动力和外在标志。新闻出版广电总局将通过重大科技项目研发、数字出版产业基地设立、数字出版标准修订、数字出版产业政策制定等方式，继续鼓励树立新理念、研发新技术、运用新模式、推广新产品。

　　数字出版业发展呈现新态势

　　记者：与发达国家相比，我国从技术到管理仍存在诸多差距，其中最核心的还是人才问题。目前我国科技人才队伍尚存明显短板，您同意这个观点么?

　　张毅君：这一看法基本反映了目前的现状。与发达国家相比，我国数字出版产业整体实力仍显不足，面临内容资源相对分散、先进技术不够普及、资金投入规模有限、赢利模式不清晰、高端复合型人才尤其缺乏等。这些因素不同程度地阻碍我国数字产业的竞争力和影响力。国内许多骨干出版机构对数字出版还缺乏深入研究。数字出版并非简单地把内容植入阅读器，也不是所有的内容都适合数字化。

　　此外，我国缺少相当数量精通外语、学贯中西，既懂技术又懂出版的复合型人才，难以开发出具有国际竞争力的数字产品。缺乏专业翻译人才和昂贵的翻译费用，也成为中国图书走出去的重要障碍。除翻译人才之外，版权人才同样奇缺。版权人才更需要精通外语，要数字版权业务、口语好、懂出版、懂市场;不仅了解中国市场，还要了解外国市场。同时，我国数字产品走出去还存在优质产品少、营销渠道单一等问题。

　　发达国家数字出版产业规模增长迅速，其收入在新闻出版业收入中的占比显著提升。欧美部分出版巨头的数据表明，随着数字化程度的不断加深，新闻出版业的商业模式和赢利方式正在经历新技术与数字化浪潮所带来的重大变革，以信息技术为主导的数字出版对出版业的贡献率与日俱增。

　　我国数字出版产业结构目前尚存诸多不合理现象，一是消费结构不合理，数字内容消费泛娱乐化倾向明显;二是产业链结构不合理，重平台、重技术、轻内容、轻质量倾向明显;三是收入结构不合理，传统精品数字内容盈利能力偏低，优势未得到充分挖掘;四是地域发展不平衡，经济文化较发达地区的服务供给能力较强，欠发达地区则相对落后，地域分割在信息化时代仍然明显存在。“十二五”时期虽然涌现出数量可观的数字出版骨干企业和优秀数字出版产品，但整体而言，内容质量良莠不齐，精品内容供给不足，数量大质量低，有高原缺高峰依然普遍存在。传统出版与新兴出版的融合程度、科技与文化的融合水平仍有待快速提升。

　　记者：近年来，经过我国新闻出版同仁的不懈努力，潜心开发，改革创新，数字出版产业出现了许多可喜可贺的新发展，形成了欣欣向荣的新常态，顶层设计与基层努力遥相呼应，出版业转型升级展现出可喜局面，请问具体体现在哪些方面?

　　张毅君：新世纪新变化，全球新闻出版业继续经历着从纸质出版向数字出版的转型升级，传统出版与科技的融合持续深入，行业内部整合与企业间合作趋势日渐明显，国家间、地区间呈现出合作与竞争并存的局面。

　　2012年以来，许多大型国际出版集团一方面出售非主营业务，另一方面大力收购与主业相关的数字出版资源，数字化发展战略不断强化。2014年我国数字出版产业收入为3387.7亿元，比2013年增长33.36%，其中互联网期刊收入14.3亿元，电子书45亿元，数字报纸10.5亿元，博客33.2亿元，在线音乐52.4亿元，网络动漫38亿元。移动出版和网络游戏的收入分别为784.9亿元和869.4亿元，在数字出版总收入中所占比例分别为32.17%和25.66%，两者合计占比48.83%，说明移动出版和网络游戏依然是拉动数字出版产业收入的主力军。值得重视的是，互联网期刊收入从2006年的5亿元增长至2014年14.3亿元，8年增加近两倍。电子图书收入，2006年为1.5亿元，2014年为45亿元，八年间增加了29倍。

　　2014年4月，国家新闻出版广电总局与财政部联合发布《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》，提出用三年时间支持一批新闻出版企业、实施一批转型升级项目，带动和加快新闻出版业整体转型升级步伐。去年4月总局与财政部又联合印发《关于推动传统媒体和新型出版融合发展的指导意见》，提出力争用三至五年的时间，研发和应用一批新技术、新产品、新业态，确立一批示范单位，示范项目、示范基地，打造一批形态多样，手段先进，市场竞争力强的新型出版机构，建设若干家具有强大实力和传播力公信力影响力的新型出版传媒集团的工作目标。2014年，总局印发《关于开展2014年传统媒体单位转型示范工作的通知》，第二批转型示范单位名单于2015年7月7日进行公示。经过三年多的工作，先后筛选确定了170家数字出版转型示范单位。绝大多数新闻出版单位设立了数字出版部门或公司，推进组织机构和出版流程再造，打造新型融合发展运营机制。财政部、科技部等支持项目持续向新闻出版业倾斜，企业申报项目的规模水平都有显著提升。互联网公司人才和出版业人才双向流动更加频繁。互联网企业通过多种方式和渠道向新闻出版等文化产业靠拢。2014年11月百度文学成立，腾讯阅文集团和阿里文学也相继于2015年3和4月成立，通过吸引名家、名作家、并购影视公司、游戏公司等方式，打通从出版的上游内容提供到下游影视改编、游戏创作等多种传播渠道的文化传播产业链，力求开拓多元的融合发展路径。

　　数字版权技术保护任重道远

　　记者：数字版权技术保护是一项复杂宏大的工程，难以一蹴而就。请问国家主管部门对此做出了怎样的安排?

　　张毅君：版权是新闻出版业市场价值的核心，新闻出版又是版权产业的重要组成部分。信息技术的飞速发展，在给人们带来消费便捷的同时，也使侵权盗版变得更加容易。新技术大大降低了出版发行门槛。数字技术普及后，任何具有基本计算机知识和上网条件的人似乎都可以成为出版者，可以在网上发布作品。出版社似乎也不再是出版流程中不可或缺的环节，书店也不是图书流通必然的环节。如果任由侵权盗版恣意横行，版权产业将难以正常运转，内容企业的创新将难以持续，经济效益将无法保障，社会效益也将无从实现。党中央、国务院高度重视版权产业发展，作出系列重要部署。政府主管部门不断加强顶层设计，完善相关政策法规，加大执法力度，并通过实施“项目带动战略”，加强相关技术研发与应用，全面应对版权产业面临的严峻挑战。

　　早在十年前，原国家新闻出版总署就提出四项新闻出版重大科技工程建设目标，由国家数字复合出版系统工程提供数字化生产系统装备，由数字版权保护技术研发工程提供版权保护与运营的技术保障，由中华字库工程提供全方位用字基础，由国家知识资源数据库工程提供出版向知识服务转型的全面支撑。四大工程先后列入国家“十一五”、“十二五”时期文化发展规划纲要。

　　2016年5月，数字版权保护技术研发工程完成了预定任务，取得的直接成果包括：一套标准体系、六项核心技术、五类版权保护应用系统和一个数字版权保护技术管理与服务平台。已申请发明专利41项(其中1项已获得授权)、登记软件著作权58件，发表论文35篇。工程核心成果物为数字版权保护技术管理与服务平台，可提供数字版权认证、授权信息管理、网络侵权追踪等全流程数字版权保护技术服务，其他包括内容分段控制技术、多硬件绑定技术等六项核心技术，以及互联网出版、移动出版、出版单位自主发行、富媒体报刊、按需出版等五类版权保护应用系统。

　　工程研发任务的完成并非终极目的，其真正的价值必须实现于实际应用之中。因此，希望业界各方都来关注和积极推广应用这一工程成果，使之尽快在数字出版的生产、流通、消费环节中发挥应有的作用。

　　记者：数字化和互联网正在以前所未有的速度和力量，改变着新闻出版业的发展方式。深圳第12届文博会举办的系列技术成果展，显然是期待社会各界共同推动工程成果落地转化，促进新闻出版业的大发展和大繁荣。最后请您具体谈谈关于数字版权保护技术工程的应用潜力与前景。

　　张毅君：数字版权保护技术研发工程是我国新闻出版业信息化建设的重要内容，也是出版业可持续发展的重要保障。为了满足市场竞争和版权保护的需要，业内外科研人员经过艰苦努力，研发出一系列实用技术，主要包括数字化内容分段控制权利描述、数字内容作品分段加密和封装、数字内容分段控制密钥管理，数字内容分段版权保护应用开发工具，提供内容分段、加密封装等接口，实现了数字内容作品的加密、授权和解密等功能，实现了多硬件环境下的适应性分段授权绑定与解绑定。多硬件绑定技术，实现对数字内容的保护，包括电子图书、数字报刊、视频音频等。最大程度提高硬件绑定技术的自适应性，以满足新的应用环境和应用模式，扫除数字版权保护的应用障碍，为整个产业链提供新的技术手段，提高相关企事业单位的经济和社会效益，从而促进数字出版业的创新发展。

媒体报道

融合发展是新闻出版产业做大做强的必由之路