当代中国新闻理论的重要创新与发展_中国（武汉）期刊交易博览会

　　[摘要] 习近平总书记对党的新闻舆论工作的重要论述，体现了党中央对新闻舆论工作的职责使命与目标方向的基本定位和明确要求，为做好新时期新闻舆论工作提出了一系列原则性、方向性思路和办法，发现总结并具体深入地阐明、剖析了新闻舆论工作的一系列重大规律，丰富发展了中国特色社会主义新闻理论。

　　[关键词] 习近平新闻舆论工作创新与发展

　　习近平总书记高度重视党的新闻舆论工作。早年主政地方时，他亲力亲为为省、地级党报开专栏撰写过数百篇新闻评论文章，并常常对党的新闻舆论工作提出要求、作出论述。

　　习近平总书记上任后，多次就新闻传播工作发表谈话、作出指示，尤其是在党中央新的领导核心班子召开的第一次全国宣传部长会议上发表了意义深远、影响巨大的历史性重要讲话——“8·19讲话”。在2016年2月19日召开的党的新闻舆论工作座谈会上，他又一次对党的新闻舆论工作作出一系列重要论述，体现了党中央对新闻舆论工作的职责使命与目标方向的基本定位和明确要求，也为做好新时期新闻舆论工作提出了一系列原则性、方向性思路和办法，大大丰富了党的新闻理论。作为马克思主义新闻理论中国化的产物，习近平新闻舆论观是中国共产党人在革命和建设实践中的智慧结晶，是中国特色社会主义新闻理论体系的重要组成部分。

　　习近平同志关于新闻舆论工作的重要论述具有较强的理论性、系统性和可操作性。许多重要观点，早在自1989年5月以来发表的50多篇有关新闻舆论工作的讲话、报告、谈话中就多有阐述。见解之新，思想之深，内容涵盖之全面，堪称发现总结了党的新闻舆论工作的一系列重大规律，并对其作出了具体深入的阐明和剖析，与新时期党中央治国理政的“四个全面”“五大理念”等战略思路相适应、相一致。这些新阐述、新提法、新观点主要表现为9个方面。

　　一、阐明新闻媒体的意识形态属性与职责使命。强调党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事

　　2016年2月19日习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出，“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。”

　　“在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。”

　　他强调，“新闻观是新闻舆论工作的灵魂。要深入开展马克思主义新闻观教育，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。”

　　5个“事关”、48字的职责使命和对新闻舆论工作者“4者”角色的概括是第一次发表，深刻、准确而全面。

　　二、指出党性和人民性从来都是一致的、统一的。强调坚持党对新闻舆论工作的领导。党的新闻舆论工作要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向

　　党性和人民性的问题，一直是新闻理论界存在不同观点的尖锐敏感问题。习近平新闻舆论思想的突出亮点之一，就是对党性和人民性这一重大问题作出了在前人论述基础上发展创新的表述和论断。

　　他说：认为人民性高于党性是一种似是而非的说法，对这种不正确的错误说法，“必须加以廓清和纠正”。他还强调指出：“把党性和人民性割裂开来、对立起来、搞碎片化，在理论上是错误的，在实践上也是有害的。”

　　1989年5月，他在福建省宁德地区新闻工作会议上提到，“我们强调的党性，包含着人民性的深刻内涵。我们党是代表人民利益的党，她没有独立于人民利益的自身利益。”“我们党既代表人民的眼前利益，也代表人民的长远利益;既代表人民的局部利益，也代表人民的全局利益。”

　　2013年8月19日，他在全国宣传思想工作会议上的讲话中明确指出“党性和人民性从来都是一致的、统一的”“坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。”“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。”

　　在党的新闻舆论工作座谈会上他强调，党的新闻舆论媒体的所有工作，“都要坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量”。

　　习近平同志指出，在实践中，“人民比较容易理解眼前和局部愿望、要求的实现，对自身周围发生的事情也容易与党的看法和主张贴近、认同;但在自身长远和全局利益的理解上……其看法、主张与我们党的看法、主张可能会产生距离，出现差异。” 因此，“新闻工作者应该更多地起到渠道和桥梁的作用，长期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣传党的路线、方针、政策，解释党对事物的主张和看法，让人民了解党和国家的大事，使党的看法、主张化为人民群众自觉自愿的行动。”

　　习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上强调，党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党;都要增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;都要坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。这一论述清晰阐明了党性原则的深刻内涵与践行党性原则的根本方法。

　　归结起来，坚持党性和人民性相统一，就是要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向摆在首位。不仅解决了理论上的认识和逻辑问题，也让新闻舆论工作者在实践中找到了正确方向和方法。

　　三、强调牢牢坚持正确舆论导向和团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针，提出弘扬主旋律，传播正能量

　　习近平一直强调要坚持巩固壮大主流思想舆论，坚持正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量。

　　1989年5月习近平在福建宁德地区新闻工作会议上的讲话中指出：“舆论引导就是通过新闻报道，弘扬社会正气”“这就要求每个新闻工作者坚持正面宣传为主，把握新闻宣传的基调”。

　　2013年8月19日，他在全国宣传思想工作会议上的讲话中提出：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。”他在党的新闻舆论工作座谈会上再次强调，“团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。”

　　团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是我党宣传思想工作一直强调遵循的重要方针。但在此基础上延伸出的弘扬主旋律，传播正能量，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗等提法和阐述，体现了与时俱进的思想品质和生动形象的提炼表述，非常易于理解和掌握。

　　四、提出舆论监督和正面宣传是统一的，要建设性地开展舆论监督。强调必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力

　　正面宣传为主和搞好舆论监督在实际工作中一直是个难题。习近平同志完整阐述了如何把握这两者关系的原则和方法。

　　他指出“加强和改善党对新闻舆论工作的领导，是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证。各级党委要自觉承担起政治责任和领导责任。”新闻舆论工作能够沟通信息、凝聚力量，其所发挥的舆论引导、舆论监督的重要职能与党委政府各条战线、各个部门的工作有许多可以深入结合的地方，完全可以做到“把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来”。如不少媒体将舆论监督与党内监督、行业监督相结合，发挥多种监督方式合力，打造面向公众的“政风”“行风”热线，既使公众能够更好地监督不同行业部门的工作，也帮助这些行业部门不断提高自身服务能力，将中央推行的从严治党、依法治国等战略举措落在实处。

　　舆论监督是推动工作深入开展的一个重要手段。他在党的新闻舆论工作座谈会上再次强调，“舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。”早在1989年5月，他在福建宁德地区新闻工作会议上的讲话中就对如何运用舆论监督武器做出过详细论述：“舆论监督的出发点应该是积极的、建设性的。监督的重点应该针对那些严重违反党和国家重大政策以及社会生活中存在的重大问题，要抓典型事件。揭发的事实，务求准确。涉及党的一级组织和政府的批评，要持慎重态度，不能先入为主。要深入调查，多方听取意见，得出合乎事实的结论。特别要注意不应把批评的矛头对准那些群众有意见而我们工作中因限于目前条件、一时难以解决的问题上。要让人民知道，党和政府正在采取措施，克服困难，解决问题。”

　　习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上强调，“必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。”他强调，新闻宣传工作顾大局，“最重要的就是要把握好事物发展的主流，以此来确定宣传的重点，解决好‘边界’问题。”列宁曾经说过，“只要再多走一小步，看来像是朝同一方向多走了一小步，真理就会变成错误”。新闻工作者要“多做一些有利于化解矛盾、解决问题、维护稳定的工作”“多做一些有利于提供咨询、反映诉求、排忧解难的工作”“多做一些有利于凝聚人心、提升士气、鼓舞干劲的工作”“多做一些有利于因势利导、释疑解惑、理顺情绪的工作”，从而真正把握主流、服务主流。

　　这些阐述包含了对舆论监督的正确的认识方法和运用方法，透彻地剖析了建设性地开展舆论监督的思维逻辑及其现实出发点与落脚点。无论对于新闻工作者，还是党政领导干部，都是对症下药切中要害的良方。

　　五、提出把握舆论引导的艺术性统一：“时、度、效”，增强吸引力和感染力。强调要胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为

　　习近平总书记熟悉新闻宣传工作和舆论引导艺术。他不仅深谙传统媒体的发展运作，而且也了解新兴媒体的背景和运作，对传媒业务来说，他称得上十分内行。因此他提出和多次强调了“做好舆论工作，一定要把握好‘时、度、效’”的理念要求。他在“8·19”讲话中指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”

　　他在党的新闻舆论工作座谈会上再次强调，做好正面宣传，要增强吸引力和感染力。新闻舆论工作者要增强政治家办报意识，在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任，不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才。“要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。”

　　习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上再次具体阐明了“时、度、效”的准确内涵以及三者之间的有机统一关系，对网络时代、信息化社会的新闻舆论引导工作提出了新标准、新要求，也对媒体人的政治素质、大局意识、业务水平提出了新课题。把握好“时、度、效”的有机统一，需要我们的媒体人具备相当高的思想政治素质、大局意识、判断能力、业务水平和丰厚的实践积累。

　　六、提出要尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力

　　从“三个创新”到“九个创新”，到全方位创新，关于新闻宣传工作的创新是习近平对新闻工作不断深化的具体要求。而对“尊重新闻传播规律”，提高“新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力”的强调，体现了党的领导人对新闻传媒专业内在规律的最新认识和准确把握。

　　早在2006年1月26日他在看望人民日报社和新华社驻浙江编辑记者时的谈话中就指出：“新闻宣传是否善于创新，是否能够做到常做常新，是其发展壮大、保持强大生命力的关键。新闻宣传创新，不能仅仅停留在一般的喊口号上，要体现在具体文稿的撰写、修改和具体事件的宣传、报道上，要体现在如何拓宽工作思路，更新办报理念，丰富办报手段，突出办报特色，增强发展活力，提高新闻宣传的吸引力、感召力、战斗力上。一句话，要体现在具体的实践创新上。这样，创新就有了一个平台，有了实践基础。就不会成为无源之水、无本之木。”

　　2013年8月19日，他在全国宣传思想工作会议上的讲话中提出：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。要继续推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国。”

　　在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话中，习近平总书记指出，“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。”

　　习近平总书记关于不断推动新闻舆论工作创新的思维和要求，对适应和把握社会信息化持续推进时代背景下的新挑战新情况、积极探索破解信息传播工作难题的新举措新办法，具有十分重要的现实指导意义。

　　七、提出掌握国际话语权，打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲述好中国故事，传播好中国声音

　　做好对外宣传，有效传播中国立场中国观点中国声音，同样是习近平宣传思想的重要观点。

　　2013年8月19日，他在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出：“在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界”，“要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音”。

　　2013年12月30日，他在主持中共十八届中央政治局第十二次集体学习时的讲话中说：“提高国家文化软实力，要努力传播当代中国价值观念。”“要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。”

　　2014年11月，他在中央外事工作会议上的讲话中进一步强调：“要提升我国软实力，讲好中国故事，做好对外宣传。”

　　在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记强调要遵循新闻传播规律，创新方法手段，建立对外传播话语体系，增强国际话语权。他系统阐述了构建对外传播话语体系的任务、方法、策略、手段等内容。

　　习近平同志强调，讲好中国故事，就是要用中国理论解释中国实践，用中国实践升华中国理论，更加鲜明地展示中国思想，更加响亮地提出中国主张。

　　多年来，我们的对外宣传工作思路，经历了从“内外有别”到“内外无别”，到重视针对海外受众需求，再到跨文化传播交流等理念与思维，习近平同志提出的把握国际话语权与打造融通中外的新概念新范畴新表述的理念将外宣工作思路提升到一个前所未有的新高度，成为我国在走向世界舞台中央、民族自信心不断增强的新形势下加强对外宣传的新策略新思维，大大开阔了我们的思路和眼界。

　　八、提出遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，推动传统和新兴媒体融合发展，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局

　　互联网与新媒体的发展，使传媒业呈现了不同于以前几十年发展状态的全新局面，新情况新挑战层出不穷。对此，习近平同志适时提出要重视网上舆论宣传，运用互联网思维，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。

　　习近平同志明确指出，“现在，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”

　　习近平同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中明确指出，“宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。我国网民有近六亿人，手机网民有四亿六千多万人，其中微博用户达到三亿多人。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。”

　　2014年2月27日，他在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话中强调：“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。”

　　2014年8月18日他在中央全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话中提出：“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。”

　　在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话中，习近平总书记指出，“要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。要推动融合发展，主动借助新媒体传播优势。要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求。要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事，同时优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体。”

　　只有深刻洞悉新时期传媒发展大势而又高瞻远瞩深谋远虑的领导人，才能从各个层面提出应对变局的发展战略与对策思路。

　　九、强调提升新时期领导干部的能力水平，善用新闻舆论推动实际工作。要求领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作

　　习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上强调，领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。作为“党的事业的有机组成部分”，做好新闻舆论工作必须全党动手，坚持加强和改善党对新闻舆论工作的领导;作为党治国理政的重要资源和重要手段，做好新闻舆论工作必须合理发挥新闻事业的重要功能，善用新闻推动工作。

　　习近平同志在福建宁德地区新闻工作会议上的讲话中就曾经指出，“善于运用新闻推动工作，实际上是一种领导水平和现代工作方法的表现。”他认为“领导者与人民的联系不外乎是两种形式，一种是神秘化，一种是公开化。运用新闻推动工作，把党委政府各项重要工作公开化、透明化，既能增进人民对于党和政府的信任，也能让‘权力在阳光下运行’，更有效地推进各项改革建设。”

　　党的第一代领导人曾要求省委书记要亲自抓、亲自办报纸。而在信息社会、新媒体时代，不少领导干部对与媒体打交道存在不正确的观念和做法。习近平同志身先士卒，为各级领导干部作出了榜样，也提出了明确的学习运用现代传媒新手段新方法的内行标准与目标。

　　综上所述，富于时代特征而又实事求是的阐述和论证，证明以习近平同志为首的党中央视野开阔高远，秉承马克思主义新闻观，深入当前社会实际，用辩证唯物主义和历史唯物主义看待和分析新闻舆论工作面临的各种问题和挑战，高度关注世界传媒界的潮流趋向，高度重视中国传媒事业的发展大势，准确而精辟地指明了新闻媒体发展的方向、原则、战略和路径。为做好新媒介环境中的新闻舆论工作提供了切实有效的理论指导，使马克思主义新闻思想精髓在新时期得到了丰富发展乃至突破，推进和完善了中国特色社会主义新闻学理论体系。这样我们的新闻理论与实践就有了一整套崭新的遵循和标尺，具有重大的现实价值和深远的历史意义。深入学习习近平同志关于新闻舆论工作的重要论述，深刻领会其核心内涵，有助于我们在实践中更好地以马克思主义新闻观为指导，努力形成与党中央治国理政相适应的新闻品格和新闻力量，进一步提高新闻舆论工作的质量和水平，更好地为社会主义服务、为人民服务、为党和国家的工作大局服务。

　　(作者单位：新华社国家高端智库传播战略研究中心)

　　参考文献：

　　[1]李斌,霍小光.习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调坚持正确方向创新方法手段提高新闻舆论传播力引导力刘云山出席[EB/OL].新华网,2016-02-19

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　　[5]习近平.关于中共中央全面深化改革若干重大问题决定的说明[M]//习近平.习近平谈治国理政.北京:外文出版社,2014:70

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　　[7]习近平.2006年1月26日在看望人民日报社和新华社驻浙编辑记者时的谈话[M]//习近平.干在实处,走在前列——推进浙江新发展的思考与实践.北京:中共中央党校出版社,2006:311

　　[8]习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014:83

　　[9]曹智，栾建强，李宣良.习近平视察解放军报社并发表重要讲话[EB/OL].新华网，2015-12-26

业内信息

当代中国新闻理论的重要创新与发展

——习近平新闻舆论观阐述分析