加快新闻出版产业发展服务全面建成小康社会

　　2016年3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，提出了到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，文化产业成为国民经济支柱性产业等目标，既鼓舞人心，也提振行业士气。居民人均收入翻一番，人们的腰包更鼓了，人们的生活更有尊严了。文化产业成为国民经济支柱性产业，新闻出版工作的前景更广阔了，新闻出版工作者的责任更重大了。

　　新闻出版产业在文化产业中占有重要的地位，产业发展空间巨大。据国家统计局测算，2014年全国文化及相关产业增加值23940亿元，比上年增长12.1%。据国家新闻出版广电总局统计，2014年新闻出版产业增加值为5500亿元，占文化产业增加值的23%。《纲要》提出，2020年文化产业要成为国民经济支柱性产业，即增加值应占到国内生产总值的5%以上，文化产业增加值应该达到4.6万亿元以上(2020年国内生产总值的预期性指标是大于92.7万亿元)。如果保持新闻出版产业增加值在文化产业中的地位不变，2020年新闻出版产业的增加值应该超过1万亿元(10580亿元)，因此新闻出版产业还有巨大的发展空间。

　　新闻出版产业应当保持较快的发展速度，为文化产业成为国民经济支柱性产业贡献自己的力量。新闻出版产业增加值占文化产业份额将近四分之一，是文化产业的重要组成部分，新闻出版产业的增长速度影响着文化产业的增长速度，因此新闻出版产业必须保持较快的增长速度，才能确保文化强国战略目标的实现。“十三五”时期，文化产业增加值的年均增长速度必须保持在11%左右，才能实现成为支柱性产业的目标。新闻出版产业增加值要保持文化产业增加值23%的比例不降低，其年均增长速度也需在11%以上，否则，新闻出版产业则可能会拖文化产业的后腿。

　　新闻出版产业可以保持较快的增长速度，新的增长动能已经出现。“十二五”期间，新闻出版产业保持了较高的发展速度，2010—2014年间新闻出版产业增加值平均增长率为12%，高于同期国民经济增长(“十二五”时期国内生产总值年均增长7.8%)。虽然“十二五”后期新闻出版产业增长幅度呈下降的趋势，在报刊出版等领域的下降幅度比较大，但是支撑增长的新动能已经出现，如数字出版在“十二五”期间的年均增长速度超过30%，虽然随着数字出版规模的扩大，其增幅还会下降，但是保持高速增长的条件依然存在，特别是大数据、移动互联的发展，会助推数字出版的快速增长。《纲要》把数字出版作为“新兴产业”加以鼓励扶持，同时提出加快传统出版业的转型升级以及促进与科技、信息、金融等的融合发展，必将进一步促进数字出版产业的发展，数字出版在新闻出版产业的占比还会进一步扩大，数字出版对新闻出版产业发展的拉动作用还会更大。

　　支持新闻出版产业快速增长内外部环境已经形成，产业快速发展条件已经具备。一方面是经济社会发展为新闻出版产业的快速发展提供了基础，如城乡居民收入持续增长，城镇化率逐年提高，科技投入进一步增加，全民阅读广泛开展，新闻出版体制机制改革越来越深化等，都会为新闻出版产业的发展提供动力。另一方面是实现全面小康以后居民对包括出版物在内的精神文化需求的数量增长与质量提升，也为新闻出版产业发展提供了巨大的市场动力。

　　由是，新闻出版产业不仅应当，而且可以保持较快的发展速度，以不负时代赋予的责任，不失难得的发展机遇。

　　(作者系中国新闻出版研究院院长)

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