□本报记者 王坤宁 汤广花 张席贵
编者按 走过10年历程，“全民阅读”从一个最初的新词，已经成为人们熟知的热词。从今日起，本报推出“全民阅读十年之变”系列报道，讲述10年间，阅读氛围、阅读保障、阅读推广、阅读理念等发生的巨大变化。
4月23日，在2016江苏全民阅读日活动暨第12届江苏读书节启动仪式上，居民们冒着细雨观看图书介绍。谷昌旺/CFP
4月23日，四川省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》正式开始施行，四川成为我国西部首个出台全民阅读省级地方性法规的省份，也是全国第五个实施地方全民阅读法规规章的省市。在此之前，江苏、湖北、辽宁、深圳都先后出台并实施了全民阅读地方性法规和政府规章。
全民阅读工作开展10年来，在有关部门、有识之士的不断呼吁和推动下，保障和促进全民阅读的法律法规从无到有，从地方到中央，全国全民阅读工作有法可依的崭新局面已为期不远。
保障群众阅读随处随心
4月5日晚7点，与往常一样，李启龙来到车间旁的职工书屋，拿起《焊接工艺》一书认真读起来。今年32岁的李启龙是中建钢构武汉有限公司的一名电焊工，自2014年年底公司建立职工书屋以来，他和同事常常来这里阅读图书、报刊。
李启龙和同事们的便利得益于湖北省的全民阅读立法。2014年11月出台的《湖北省全民阅读促进办法》明确规定，国家机关、企事业单位、社会组织应当结合本单位工作特点，向职工提供阅读场所、设施和服务。为此，中建钢构武汉有限公司在车间、工地建立起职工书屋，为1500多名农民工搭建起阅读的便捷平台。
辽宁省人大常委会的全民阅读决定，是2015年3月31日通过的。该决定提出，要加快推进以基层综合文化中心、农家书屋、社区书屋、职工书屋为主体的全民阅读基础设施建设。截至2015年年底，辽宁全省3977个城市社区已实现社区书屋全覆盖。“以前读书都是去图书馆，现在书屋就在我们身边。”辽阳市宏伟区美林园社区书屋管理员江波对《中国新闻出版广电报》记者如是说。
江苏省新闻出版广电局局长周琪告诉记者，该省人大常委会通过的促进全民阅读决定实施一年多来，全省完成了3000个农家书屋与县级图书馆通借通还、资源共享，新建数字农家书屋2000个。
促进阅读氛围日益浓厚
有了法规的保障，全民阅读行动有了“靠山”，阅读氛围愈来愈浓郁。
江苏省邳州市邢楼镇乡村教师、向日葵志愿服务队负责人郁雪群对此感受颇深。2005年，为了把当时班里20多个留守儿童的兴趣引导到读书上，郁雪群腾出家里的房子，创办了首个“向日葵读书点”。十几年里，郁雪群共创办12个“向日葵读书点”。
“那时候，压力很大。”回忆起当时的情景，郁雪群说，当时，从家长、学校到社会，阅读的意识很淡薄，有的甚至持否定态度。随着全民阅读活动的深入开展，郁雪群的担心越来越少。“尤其是省里的全民阅读决定实施后，全省阅读的浪潮形成了一个辐射电波，我们每个人都感受到了这种辐射。”郁雪群说。
在湖北省新闻出版广电局全民阅读办公室主任王潞看来，《湖北省全民阅读促进办法》从法律层面推进了“书香荆楚·文化湖北”“书香企业”“书香家庭”等阅读品牌建设，在全省上下营造了浓厚的阅读氛围。“在形成全民阅读推广合力、组织开展阅读活动以及提高公共阅读服务保障能力等方面，全民阅读立法都起到了积极作用。”王潞表示。
全民阅读立法潮起潮涌
山东将出台全民阅读促进办法，福建、河北两省也正在积极酝酿全民阅读立法……“4·23”世界读书日前后，有关地方全民阅读立法的喜讯接踵而至。
“地方的全民阅读立法，为国家层面的全民阅读立法提供了宝贵经验。”全国人大教科文卫委员会文化室主任朱兵在接受记者采访时说，全国人大积极支持地方全民阅读立法。在地方全民阅读立法工作的潮流中，国家层面的全民阅读立法工作也在稳步推进。“目前国务院已把《全民阅读促进条例》列入今年的立法计划，全国人大对此正在积极推动中。”朱兵说。
在朱兵看来，江苏作为首个以地方立法推动全民阅读工作的省份，加快了书香江苏的建设，在全国发挥了示范引领作用。这充分反映出各地地方党委、政府对于推动全民阅读立法工作的高度重视，也在各地逐渐形成了一股热潮。
